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英倫生活札記~Jeff的回憶
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陸客自由行 航空政策亂糟糟

      
        首先,筆者認為陸客來台並未能對台灣航空業者帶來利基,乃因每日五百人次自大陸三大城市出發,在目前每日十餘班往返上海、三至四班飛行於北京以及台灣至廈門間的小三通,其實每家航空業者瓜分的大餅有限。進一步看到近來大陸新增航點,真正有利基的上海、北京為紅眼航班,且僅共四個航次,其他新增航點可謂「票房毒藥」,飛航頻次每週又僅能一至兩班,航空業者恐怕又愛又怕,經營難上加難。在此情況下,依筆者就現有各家航空業者具有之機隊規模推測,各家業者恐皆處於機隊數量不足,但又迫於非飛不可之窘況。

     航空主管機關在未能提供牛肉情況下,又再次提出兩岸航線降價之要求讓航空業者獲利雪上加霜。觀察向來著稱「黃金」航線的台港航線,僅能經營台港航線,且擁有香港至內陸多條航線的國泰航空集團,已迫於上海直航航線票價過低,將其中轉機票售價降至六五○○元,票價幾乎可謂「買香港送上海」,讓無法直接經營港轉內陸段的國籍業者,大量流失台港線旅客,更遑論獲利。

     此外,馬總統政見之一積極開放天空,若在漸進式條件下筆者絕對贊成。然目前主管機關顯然揣摩上意,大幅度地躍進式開放天空,甚至未周詳考慮航權中最重要的對等及互惠原則。

     舉例來說,我國與新加坡航約中,積極開放新加坡方之延遠權,但我方並無新加坡延遠需求,猶如「喪權辱國」。又如近來研議的台港航約增班,若主管機關有心認真觀察市場,不難發現台港航線已居「供過於求」態勢,不宜朝開放增班方向,否則將導致市場價格崩盤,有必要審慎考量。同理,關係於馬總統大中華黃金航圈政見的台日航約及台韓航約,亦有類似的情況,建議政府謀定而後動,勿為兌現政見而濫開放。

     台灣航空市場不若他國有條件快速開放天空,其癥結點乃在於航空業者仍須經營難以獲利之歐美航線,肩負長程旅客之運輸任務,因此須仰賴特定市場獲利,補貼長程航線之虧損。政府在輔導航空業者經營之時,勿忘以業者之觀點,思考航空業未來之走向,切勿掉入「民粹」治國之泥淖中,同時建議適時採納學界專業之意見。(作者任職航空公司,台灣海洋大學兼任助理教授)


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