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英倫生活札記~Jeff的回憶
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海峽新航路 商業封鎖意味濃

首先,雖該航道以國內航道申請設立,但是若該航線非單純劃設為國內航道,而變相提供給國際航道使用,則我國未來每年可能將因此損失巨額助航服務規費(Air Navigation Charge)。助航服務規費係各國政府依照航空公司航機機型重量以及導航服務距離,向行經領空之業者收取導航服務費。中國若開放或以免收助航服務費方式鼓勵南來北往的航機繞行該航道,則我國形同於島國鏈中邊緣化,失去原有地理價值,同時亦損失規費收入。 若就領空優勢損失上,筆者依稀記得,數十年前,我國與韓國斷交時,我方採取的報復手段即為斷航(包含禁止國籍航空飛航兩地以及飛越領空),當時造成韓國航空業者極大的損失,增加繞行燃油成本,因此事後韓方積極期盼復航。如今若新航路的設立,日本韓國具有另一選擇,可透過新航路前往香港以及東南亞各國,反之亦然。 此外,我國民航局以往航權談判中的重要籌碼,也將因此喪失。我國地處太平洋西岸島嶼各國的樞紐位置,北面日本韓國,南面有東南亞國協各國,各國航空南來北往都必須經過我國領空A1航道。東南亞國協各國航空業者,在其前往北美洲長程航線上,採取於桃園機場作技術性加油停留,甚至載客於我國使用第五航權續飛北美洲,如新加坡航空或馬來西亞航空。若該東南亞各國航空捨棄台灣,改選客源充足的上海或大陸其他城市為續飛北美洲之中繼點,我國將在國與國之航權談判上,喪失與他國交換第五航權的重要利基。 再者,誠如去年底媒體所提及,該航路將與台北至金門以及馬祖航線產生交錯,有可能產生飛安上之困擾。雖目前航空科技發達,可達到避免空中接近的情事發生。然而,因新航道與我國A1航道,隸屬兩個不同飛航情報區管轄,在飛航安全管制上難保不產生疑慮。 看到報載我國民航局聲明該航路設立,對我國並無影響,筆者倒是以為影響深遠,應立即處理此國際問題。現今最大問題為我國非國際民航組織會員國,無從向該組織施力,而目前該航道也對外宣稱備而不用,看來似乎還是回歸政治因素,多在國際航空政策上協調努力,少用政治語言刺激中國政府,減少我國航空發展以及飛航安全上之衝擊。
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